舉事先咨謀，擇善而從。獲取一塊土地后，如何進行合理規劃和有效利用？作為省沿海集團土地主業“1+2”業務鏈企業的“前哨站”，江蘇沿海咨詢管理有限公司（以下簡稱“咨詢公司”）就充當了“戰略咨詢”的角色，立足“為集團土地主業提供全生命周期咨詢管理服務”的核心功能定位，全力提升規劃設計、建設管理及產業策劃等核心業務能力，為集團土地主業高質量發展提供智力支撐和技術支持。

創新業務模式引領項目有效落地

萬頃良田一望無垠，灌溉渠與排水溝縱橫交錯，農耕機器在田間穿插而過，一幅和美鄉村的現實圖景已然呈現……在鹽城大豐區小海鎮南團居委會，省沿海集團交出小海國土空間全域綜合整治項目首份答卷。

這是省沿海集團所屬土地公司首個采用“全域整治+鄉村振興產業運營”方式開發的項目，也是咨詢公司“操刀”的一個成功案例。

經過3個月的施工，南團土地整理項目順利實現驗收，實現水田耕地5300余畝，按照稻-麥輪作制核算，每年可產糧食2000余噸，大大提高糧食產量和當地農民收入。

據了解，小海項目不僅工程范圍廣、專業子項散，且投資體量大、回報收益不高、周期長，對項目前期咨詢工作提出較高要求。咨詢公司相關負責人介紹，為解決地方財政資金不足問題，公司創新性提出“投資人+EPC（工程總承包）+O（運營）”的投資運作模式，有效滿足了地方政府和土地公司雙方發展訴求。

不僅如此，針對“高投資、低回報”的項目特性，咨詢公司執著不懈，通過不斷復盤探索得出以項目投資、指標交易服務、咨詢服務、建管服務、施工服務、土地資產運營收益等復合收益為主的投資回報模式，并充分發揮沿海集團的平臺優勢，創新指標交易模式，有效保障投資收益，促進集團土地主業項目可持續發展。

小海國土空間全域綜合整治項目現場

創新方案設計保障投資回報可持續

方案設計是全過程工程咨詢服務前期階段的重要內容，對項目決策起到關鍵作用。

金湖縣寶應湖退圩還湖項目是土地公司成立以來首個主業投資項目，意義重大。如何立足自身技術優勢，做出特色？

一方面，咨詢公司在深入研究政策的基礎上，針對政策錯綜復雜、生態紅線制約等因素，創新性提出“分期實施、驗收、交易”的總體思路，促使項目從“不可行”到“可行”。

另一方面，針對項目準公益屬性、投資回報不足問題，積極爭取主管部門支持，解決了指標落戶和交易難題，確保投資回報路徑清晰可控。同時，精心優化工程方案，控制項目總投資，此外，還引進聯合體合作單位，設計聯合體合作機制，提升項目綜合收益，項目回報從微利到合理利潤的轉變。在實施過程中強化工程管理，保障工程建設目標和投資目標實現。

金湖寶應湖退圩還湖整治項目現場

創新建設管理提高項目實施質效

管理得宜，才能實現工程推進有序。作為項目建設管理主體，咨詢公司在倉東土地整治項目（一期）沒有先例參考的情況下，摸著石頭過河，探索出一套高效建設管理模式。

公司相關負責人介紹，“我們以合同管理為抓手、以投資控制為目標，狠抓合同條款設置和變更控制。同時，以進度管理為中心，編制了總體和分階段實施計劃，過程中有領導帶隊深入現場協調解決困難，保障項目順利推進。為了保障工程質量，我們定期進行安全巡查，發現問題就及時督促整改，為土地主業重大項目高質量實施提供了強有力的保障。”

為進一步提高建管效率，咨詢公司不定時復盤，不斷總結復盤前期項目經驗，建設管理信息系統建設，按照“統籌規劃、整體設計、分步實施、急用先建、逐步完善”思路，促進建設管理信息化轉變。

倉東土地整治項目（一期）建設成效

創新產業落地提升資源利用價值

鄉村振興，產業先行。咨詢公司堅持高層次服務鄉村振興，一方面發揮省屬國企的資源整合優勢，積極搭建并擴大產業戰略合作“朋友圈”。基于地方資源稟賦和產業發展訴求，因地制宜導入特色產業項目，從全產業鏈角度引導特色產業向價值鏈高端攀升。

“小海項目的順利實施，將為后續國土空間全域綜合整治項目積累產業導入經驗。”相關負責人說。

眼下，隨著產業導入的食用菌（褐菇）工廠化栽培項目持續推進，項目區低效閑置土地資源將得到有效釋放，并將形成“稻麥種植-秸稈加工-食用菌生產-菇渣加工-有機肥還田”循環產業鏈，為集團探索出具有沿海特色稟賦的綠色低碳循環農業產業發展模式，為小海鎮鄉村產業振興注入新動能。